关于印发《医院2012-2016年中长期发展规划》的通知

四川省旺苍县人民医院

关于印发《医院2012-2016年中长期发展规划》纲要的通知

各科室：

    现将《医院2012-2016年中长期发展规划》的通知予以印发，请认真组织学习。

    附件：《医院2012-2016年中长期发展规划》

       四川省旺苍县人民医院

         2012年3月12日

附件：

              旺苍县人民医院2012-2016年中长期发展规划

为进一步明确发展目标，理清发展思路，坚定发展方向，科学决策，抢抓机遇，实现医院建设和事业发展新跨越，更好地为全县卫生事业发展服务，为人民健康服务，结合医院实际，特制定医院中长期建设与发展规划。
    一、医院发展现状

旺苍县人民医院始建于1950年，历经60多个春夏秋冬，半个世纪的风雨历程，医院建设和发展取得了长足进展。已成为科室齐全、功能完善、结构日趋合理、服务全县乃至辐射周边地区约60万人口的县级综合医院，现已成为集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性二级甲等医院，是旺苍县规模最大、设备最先进、技术力量最雄厚的综合医院，是旺苍县急救中心，医保定点单位、四川中医药高等专科学校、广元职工医学院、广元利州中专等教学医院、四川大学华西医院网络医院。医院坚持“发展是第一要务、质量是第一要求、安全是第一责任、服务是第一形象”的理念，强化管理、突出宗旨、狠抓内涵，建设实力队伍。先后被四川省卫生厅、人事厅、爱卫会、卫生协会授予四川省“十佳县级医院”“文明医院”“卫生系统先进集体”“讲文明、树新风先进集体”和“省级爱卫先进单位”等荣誉。

    医院占地25336平方米，建筑面积28323平方米，其中业务用房16193平方米，现有职工416人，卫生技术人员占87%，其中副高以上职称32人，中级职称87人。设有临床、医技、行政管理科室30余个，其中临床科室15个，医技科室6个。医院拥有GE公司生产的全新双螺旋CT、美国贝克曼公司生产的全自动生化分析仪、日本生产的富士能200型电子胃镜，DR、C臂、电子结肠镜、进口腹腔镜，纤维支气管镜、纤维鼻咽喉镜、彩超、阴道B超、经颅骨多普勒、24小时动态心电分析仪、全自动血球分析仪、鼻窦内窥镜等大中型检测设备。

    医院注册床位185张，开放床位300张，年门诊人次30万余人，年出院1万余人次，手术3600余台次，近三年在国家级、省级刊物发表论文100余篇。骨科、呼吸内科、已发展为广元市重点专科，初步形成了“院有品牌、科有特色、人有专长”的格局。

    医院信息系统建设主要包含医院信息管理系统（HIS）、医技检查系统（LIS）、医学影像存储及传输系统（PACS）、电子病历、合理用药监测系统、四川大学华西医院远程教育系统等。
    二、指导思想
    以党的十七届六中全会精神为指导，以党的十八大的召开为契机，坚持“以人为本”、“以患者为中心”的服务理念，全面贯彻党的卫生方针，以提高医疗质量和社会效益为核心，以把旺苍县人民医院建成全市一流的“二甲”医院为终点目标，继承和发扬旺医人的优良传统，在夯实基础，加快人才队伍建设的同时，坚持走以诚实服务、优质品牌求发展的内涵式发展道路，立高起点，创新思路，做名医院，以改革求突破，以创新促发展，与时俱进，艰苦创业，励精图志，再铸旺医未来的辉煌。
    三、医院发展的中长期目标
    以病人为中心，以提高医疗技术水平，强化医疗服务质量、注重人才引进与培养、加强医院重点学科建设为重点，积极开展新技术新项目，强化与广元市中心医院的结对帮扶工作，加强沟通，取长补短，在合作中互利共赢。力争5-10年在全市同级医院中，在人才、设备、技术、医疗质量管理方面达到上游水平，从而实现一个目标，即：把我院建设成一支文化力量雄厚、专家队伍医疗技术精湛、医疗设施先进、医院管理规范、医德医风良好的广元市区域内技术先进、服务一流的现代化二级甲等医院。
    四、主要任务
    塑造一个品牌：旺苍县人民医院品牌
    打造二个队伍：专家技术队伍；医院核心的经营管理队伍
    夯实三个基础：医院管理模式基础，医院文化基础，医院优势项目基础
    完成四大目标：建成一个现代化新院区；建立3—5个全市重点医学专科；打造一个技术精湛、医德高尚的优秀团队；建设一个全市一流"二甲医院"   。
    五、工作任务
    要完成中长期发展战略目标，保证我院各项管理工作系统化、制度化、科学化进行，在今后几年中我们需要完成和完善几项工作。
   （一）人才战略
    1、扩大人才队伍结构
    五年内全院临床医疗人员本科学历占60%，硕士研究生学历占3%，博士研究生学历占1%。五年内培养和引进学科带头人10人。
    2、调整和优化人才队伍结构
    人才在各专业、病区间分布趋于合理，人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理。
  3、提高人才队伍整体素质
    在提高思想政治素质、加强职业道德建设的同时，使人才的知识水平和能力素质有较大提高，使高层次人才与学科带头人的竞争力达到较高水平。
   （二）科室建设
   1、5年内完成内科系统专科建设工作
   内科将按二级专业建科，分为呼吸、内分泌，神经、心血管、消化、肾病、肿瘤、血液、风湿、感染性疾病科、康复科等，并规范、扩建血透室、ICU室、肺功能室、心脏监护病房（CCU）。
   2、5年内完成外科系统专科建设工作
   外科按二级专业建科，设普外、骨外、颅脑、泌尿、心胸、血管外等科室，条件成熟时按三级专业建科，将肝胆、乳腺、烧伤、整形、骨伤、肛肠等专业分立。
   3、妇产科建设
   将产科分为病理产科和生理产科，成立不孕不育治疗专业，进一步发展妇科。
   4、儿科建设
   儿科将分为三个病区，二个普通儿科及一个新生儿科，各病区按二级专业分组，完善儿童监护病房（NICU及PICU）,开设儿童保健门诊及哮喘门诊，与康复科合作建小儿脑瘫康复病房。
   5、急诊科建设
   加强“120”分中心建设，设立急诊内科、外科观察病房，急诊监护病房，建成集院前急救、院内抢救、治疗为一体的急诊急救中心。
   （三）医疗质量
   1、健全医院质量管理组织，制订可行性的管理措施，对医疗质量的全过程进行监督检查和评价。
   2、充分发挥医疗质量管理委员会的指导、检查、考核、评价和监督职能，使整个医疗过程成为一个不断检查、不断反馈、不断调整、不断规范的过程，从整体上加强和推进医疗服务的规范化、法制化和标准化。  
   3、加强质量和安全教育，牢固树立质量和安全意识，提高全员质量管理与改进的参与能力，严格执行医疗技术操作规范和常规，落实各项核心制度。
   4、要健全并认真贯彻落实医疗技术准入、应用、监督、评价制度。在积极开展新技术、新项目的同时，做好医疗技术损害处置预案，建立医疗技术风险预警机制，确保患者安全。
   （四）科研教学   
    1、提高以多发病、常见病、疑难病防治治疗研究为主攻方向的科研水平。积极开展临床应用研究，不断汲取现代医学科技成果，推动整体医疗技术水平的提高。   
    2、积极开展科研项目和新技术引进。通过在资金、设备上扶持等方式加强医院的新技术引进工作，争取市有关部门的支持帮助，增强我院的科研能力，实现我院在市内科研立项中"零"的突破。五年期间争取科研成果：省级≥1项，市级≥3项。市级科技进步奖≥2项，县级科技进步奖≥4项,每年发表学术论文≥30篇。制订新的科技奖励办法，加大科研项目和新技术引进奖励力度，对科研成果、新技术引进和高质量高级别论文给予奖励。
    3、拨专项资金加强医院图书情报和科技信息管理，抓好医学继续教育项目。在全院职工中培养起浓厚的科研学术氛围。
    4、临床教学工作得到加强，高质量完成教学任务。   
    5、强化在职教育，提高员工的整体素质。
  （五）护理建设                                      

    1、完善制度建设、逐步落实流程再造
    完善临床专科护理常规、危重症护理常规及流程、护理规章制度，根据责任制整体护理模式制定护士岗位职责及服务规范、标准。逐步提高护理人员的工作能力，要把患者满意程度作为评价护理质量的标尺。尝试护士的分级管理，至2016年逐步完善。
    2、加强服务管理，提升护理服务内涵
   （1）制定“三基”培训计划和实施方案，有计划选送业务骨干到上级医院进修，“三基”培训率达95%以上。护理部要每年进行“三基”技能培训及考核，成绩均记入个人业务技术档案中，真正提升护理人员的业务素质。
   （2）落实临床护理责任制及整体护理，推广分组、责任制护理模式，使临床护士对所负责的患者提供连续、全程、无缝隙的护理服务，确保各项治疗、护理措施落到实处。
   （3）为患者提供人性化护理服务。要将“以病人为中心”的理念和人文关怀融入对患者的护理服务过程，在提供基础护理服务和专业技术服务的同时，加强与患者的沟通交流，
   （六）硬件设施建设   
  1、新住院大楼建设
    新住院大楼预计五年完成全部主体建设，设置床位700张。在新住院大楼病区设计方面，借鉴了发达地区医院的先进理念，采用了独特的“两床一窗”设计，90%的病房可获得良好的自然通风和采光，使患者能在周边舒适的自然环境中能享有相对私密的独立空间。地下一层除了保证大楼必须的供电及空调设备功能用房外，其余全部设计为地下停车位，约300个，加上地面停车位总计约360个，切实解决停车难问题。
    2、引进必要的高、新、尖医疗设备，提高医疗设备的利用率和完好率。大型设备引进上可采用租赁、合作等方式，“借机生蛋”，以满足医院医疗需求。
   （七）医院文化建设
    医院文化是医院在发展过程中形成的以医院精神和管理理念为核心，凝聚、激励医院各级管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论。
    医院文化建设中长期目标主要实现在核心理念的引领下，经过宣传、贯彻、教育，将医院精神融汇于各项工作中、渗透于职工言行中、植根于头脑中，逐步形成严谨务实的管理氛围，以德取才的人才氛围，钻研奋发的学习氛围，和谐愉悦的人际氛围，视野开阔的创新氛围。在致力于实现职工对医院文化精神认同的基础上，通过他们的“再创造”服务达到病员和社会各行业的认可。用五年或更长的时间，努力将医院建设成为服务标准化、管理现代化、专业特色化、操作规范化、流程科学化，整体形象及服务水准区域领先、并成为广元市颇具特色颇有影响力的品牌医院。
    （八）财务管理
   1、建立完善现代财务管理制度，树立正确的经营观念。
财务管理要通过合理安排资金的来源与运用，控制成本与费用，善于运作资金，实现医院的正常运转和价值增值。着力做好筹资管理、投资管理、营运资本管理、财务分析与业绩评估。高度重视建设成本、运行成本和人力成本的研究，树立正确的经营理念。要转变经营观念，财务人员从记帐型向核算管理型过渡。财务科负责主管全院的经济核算，直接对院长负责。开展以财务科为核算中心，各科室为责任中心，实行院科两级核算和院科两级分配，逐步过渡到诊疗组核算和分配制度。   
   2、强化节支增效，创建节约型医院。扎扎实实做好成本预测、成本计划、成本核算、成本分析、成本监控等成本管理工作。对医疗服务过程中发生的各种费用，按成本对象进行归集、计算、分配、控制，准确、及时地计算医院的成本费用消耗，客观反映不同成本对象的成本变化情况，促使管理人员采取相应措施，减少浪费，降低成本费用。更新医院经营管理理念，改善医院经济管理模式，促进管理的科学化、现代化，为医院投资经营提供重要的决策依据。增强员工的成本费用意识，节支降耗，以较少的投入取得较大效益，促使医院走优质、高效、低耗的可持续发展之路。   
    （九）信息化建设
    建设数字化医院是医院发展的一项重点工作。今后五年，伴随新住院大楼建设，我院将逐步开展网络规划、计算机基础建设工作，同时不断升级信息系统。
    1、做好新住院大楼软硬件平台的搭建和部署工作以及新住院大楼病区的远程网络衔接工作。
    2、通过无线技术等实现区域内与上级单位、其他医院的信息共享。
    3、扩大医疗网络与外界信息共享的范围，病人可通过互联网及时查到自己的病历信息，随时和本院主治医生交流病情，取得最佳治疗效果。
   （四）建立远程医疗子系统，实现远程教学及电视会议、远程会诊及手术、网上查询及求助、网上挂号及预约。
    （十）后勤服务
   医院后勤管理是医院管理的主要组成部份，也是不可缺少的部份。主要包括医院物资，物价、经济审计、环境、生产安全、消防安全、财务安全、危险品的管理及医院后勤队伍建设等。我们要紧密结合本院的实际情况，按照医院后勤实现社会化服务的观念，完善总务后勤服务体系。不断探索医院后勤管理的新途径，逐步建立起适应社会主义市场经济体制下的医院后勤管理的新模式，坚持后勤社会化改革与后勤机构、人事、分配等制度的改革同步原则，以保持医院工作的稳定和秩序。制定并组织培训实施在停电、停水、火灾等各种自然灾害和突发事件的应急处置措施和能力。使医院能安全、有效、正常地运行。
  六、实施方案   
   （一）加强三个建设
    1、强化人才和学科建设
   （1）人才是医院竞争，发展的根本。高素质的人才队伍是医院事业持续发展的关键和动力，今后5-10年内医院要紧紧抓住培养后备人才，吸引紧缺人才，用好现有人才三个环节，建设学习型医院，建设稳定的人才学术队伍。首先，要加强人才培养，提高人才档次。坚持全员培训，采取多层次培训，普遍轮训和重点培养相结合，职工进修与研修相结合，开辟多种渠道加强现有人才的培养。其次，加大人才引进力度，优化人才结构，针对医院学科人才梯队不健全，年龄和专业技术层次结构不尽合理的现状，今后5-10年医院要继续立足于医院人才长远规划发展，制定切实可行的人才梯队建设方案，制定优惠政策，创造优良环境，改善人才支撑条件，加大高精专及高水平、高学历人才的引进力度，力争在2016年本科以上学历人员占全院专业技术人员60%多，使人才结构更加趋于合理化。  
     （2）正确定位，科学布局，突出重点，扶持特色，形成品牌优势。医院的重点学科和优势学科建设是医院的核心竞争力，没有重点就没有特色，没有特色就缺乏竞争力。首先，今后一段时间内，医院要根据实际情况，结合自身优势、科学调整学科布局，制定重点学科发展规划，力争部分重点学科在五年时间内进入市级领先学科行列；其次是对那些发展势头良好的科室、专业实行优惠政策，重点投资、重点培养、重点管理、重点发展；第三是继续加强同广元市中心医院等的协作关系，积极引进新技术，开展新项目；四是以重点学科发展带动医院其它科室的发展。力争在5-10年之内建设更多的强势学科，树立更多的品牌名医。实现“院有重点、科有特色、人有专长”的目标。
    2、加强以服务为核心的医院文化建设
   （1）构建以服务为核心的优秀医院文化，不仅有助于医院品位的提升，有利于增加医院的凝聚力和向心力，更重要的是能够增强医院发展潜力和竞争力。今后5-10年内，医院将重点提炼、培育和总结鲜明的医院核心价值观和医院精神，结合医院发展战略，围绕“以病人为中心”，提炼各具特色、充满生机而又符合医院实际的管理理念；进一步完善医院制度，寓文化建设于制度之中，规范员工行为，提高管理效能；提高医疗服务质量，打造医院品牌，提升医院的知名度、美誉度，树立医院良好的品牌形象；营造良好的医院视觉环境和人文环境，充分发挥环境对医院物质文明和精神文明建设的载体作用和推动力；按照现代医院管理制度的要求，构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高医院文化建设水平；加强以服务为核心和主体的医院文化建设，以服务树形象，以服务出效益，以服务促发展，提高医院的经济和社会效益。  
    （2）进一步做好以下工作：一是更新服务观念，打造人性化服务，推行全程、全员优质服务。从被动服务向主动服务转变，从规范服务逐渐走向主动服务，从单一层次服务向多层次服务转变，高端、中端、低端服务都要最优化，最终实现感动服务。二是进一步加强医护人员服务能力和素质培养，促进医患沟通，构建和谐医患关系。三是不断改造服务流程，打造便捷化服务，减少环节，简化手续，畅通绿色通道，为病人提供一条龙服务。四是持续提升服务内涵，打造平价化服务。坚持因病施治，合理检查和用药，努力推行医疗收费公示制、住院费用查询和清单制，努力维护患者知情权；加快床位周转，缩短平均住院日，降低医疗费用。五是进一步深化职能服务临床、临床服务病人的思想，明确责任，提高效率，全院以临床为中心，服务以病人为中心的工作模式 。
   （3）树立自律意识，加强行业作风建设。医院要从加强职业道德建设入手，进一步转变行业作风，在广大医护人员中逐渐建设以自我约束、自我监督、自我管理为主要内容的自律文化。一是要每年坚持医德医风教育，构筑道德防线，让每个医护人员具备严谨、慎、独、自律的职业道德；二是继续建立健全制度，强化自律机制，健全领导组织，实行社会服务承诺制，严格整治医药购销领域，医疗活动中收受回扣、“红包”等不良行为；三是要全面贯彻《公民道德建设实施纲要》和《医疗机构从业人员行为规范》，开展诚信文明医院创建活动，注意树立典型，发挥其示范带头作用，使广大员工明是非，知荣辱、正法规、守信用，逐步增强医院的良好社会形象。
   （二）加强三个方面管理
    1、质量管理
   （1）不断加强医疗质量管理。医疗质量是医院发展的永恒主题。加强医疗质量管理是医院发展的内在要求，今后的工作中医院要围绕“建好全市一流二级甲等医院”总目标，以开展“医院管理年”活动为载体，以医疗安全为目的，持续加强医院医疗质量的规范化，标准化管理。首先要逐渐完善和加强“院、科”二级质量控制体系。明确职责、责任到人；二是全面提高全体医务人员的素质，增强质量意识；三是对医疗的基础环节及终末环节实行全方位质量控制，推行单病种质量与费用控制；四是建立并完善医疗质量监督机制；五是制定并完善各级人员医疗质量考核标准及细则，量化指标，严格考核；六是培养并强化职工的医疗安全意识、法律意识和责任意识，每年组织全体职工进行相关法律知识培训和考试，加强新入院人员的岗前培训工作，尽量减少医疗纠纷的发生；七是经常组织医生学习合理用药相关知识和制度，提高合理用药水平，保证患者的医疗安全和医患双方的合法权益。
   （2）加强护理质量管理：首先要逐年深化护理改革，要适应医学模式的转变，坚持以人为本，积极探索开展多元化、多层次、多阶段服务，二是要加强培训，依法管理，组织全体护理人员进行相关法律法规的学习及考试，严格准入，持证上岗，使护理质量管理逐渐走向规范化的轨道；三是继续开展整体护理，根据专科特点制定单病种标准护理计划，并认真执行；四是加强病人的健康宣教工作，逐渐规范化并列入护理日常工作内容之一；五是加强护理骨干人员的培养和培训，引进高学历高水平的护理人员，逐渐优化护理队伍结构。       
   （3）加强科研质量管理：科研工作是医院学科建设的重要组成部分，科研质量、层次不同代表了医院的综合实力，在今后工作中，一是要逐步提高医院科研层次和水平，强化前瞻意识，把握好科研课题新颖性、先进性和实用性，多开展医院特色专科研究和难治病种研究；二是要充分利用市中心医院在人才、课题、信息、设备、实验条件等方面的资源优势，开展合作研究；三是医院要积极营造浓厚科研氛围，加大人、财、物的投入，制定激励措施，调动医务人员的科研积极性；四是建立严格监管制度，做好科研工作过程管理。保证科研项目高质量完成。通过以上措施尽快实现医院科研的规范化、科学化、程序化管理。
   （三）人力资源管理
    人才竞争是医疗市场竞争的关键，首先，要牢固树立人力资源是第一资源，是最宝贵资源，人才就是生产力的观念，要站在医院人才需求的角度，为人才提供满意的服务；其次是要进一步建立公开、平等、竞争、择优的选人用人制度，逐步形成“市场选聘、竞争上岗、定期考评、动态管理”的用人机制。要逐渐完善岗位职责和考评标准，继续推行全员聘任制和临时人员合同制管理；三是探索建立公正、公平、合理的分配制度和薪酬体系，逐步形成重实效、重贡献、自主灵活的分配机制，在公平的基础上注意拉开档次，进一步做到“一流人才、一流服务、一流业绩、一流报酬”；四是采取多种渠道和措施，继续努力提高全院职工的综合素质，提升人员内涵，充分发挥各级各类人员的作用。
   （四）成本管理
    首先要在全院职工中树立并强化经营理念，要求做为独立核算单位和效益单元的科室负责人，要把握好成本和效益，市场和营销，投资和回报几个关键环节，注意增收节支，减少不必要的成本支出，减少资源浪费；二是要进一步推行成本管理，建立组织框架，实行院科两级成本核算，目标化管理。三是在未来两年内完成医院信息化网络管理系统建设，提高成本核算的效率和质量。使成本管理控制标准化、正规化；四是继续制定并落实成本核算制度，落实管理措施。继续实施药品、材料、设备、办公用品及消耗性物品使用核算，在保证供应的前提下，加强各种材料及用品的库存管理，降低库存成本，减少资金占用。通过以上措施达到全院职工自觉控制可控成本、减少浪费、提高质量和效益的目的。
    今后五年是医院快速发展的关键时期，要求全院职工按照规划目标要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为使医院成为广元市一流的二级甲等医院而努力工作。